今年以来，汉中市深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，严格落实“六稳”“六保”部署要求，投资需求逐步回升，前三季度完成投资同比下降5.4%，较上半年回升10.6个百分点。但第三产业投资下降、大项目支撑不足、制造业、基础设施领域投资等短板依然突出，不容忽视。

一、主要特点

（一）一、二产业持续增长。第一、二次产业投资分别增长9.5%、2.6%，较上半年提高17.7个、6.5个百分点，第一产业投资高于全省6个百分点，分别拉动全市投资增长1.2个、0.4个百分点。其中畜牧业投资增长57.5%，较上半年提高41.9个百分点，前三季度全市猪肉价格上涨84.0%，极大刺激了生猪养殖投资。电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长28.9%，其中以天然气生产和供应为主的燃气生产和供应业投资增长95.3%，较上半年提高47.2个百分点，以火力发电为主的电力、热力的生产和供应业投资增长30.3%，较上半年提高8.7个百分点。

（二）高技术领域投资保持增长。高技术产业投资增长5.4%，较上半年提高26.2个百分点。其中高技术制造业、高技术服务业投资分别增长7.6%、3.4%。高技术制造业中，医药制造业投资增长49.1%，拉动高技术产业投资增长12.2个百分点，高端原料药新区建设项目、现代中药生产基地迁建项目等大项目进展顺利。医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长1155.3%，一批医用口罩、医疗器械生产线项目开工建设。

（三）民生社会保障投入加大。社会领域投资同比增长49%，高于全国39.8个百分点，拉动全市投资增长3.2个百分点。其中社会工作投资增长779.3%，兴汉新区重大养老项目开工建设。教育投资增长105%，北京师范大学汉中学校、汉中市东辰外国语学校龙岗校区一期续建项目、汉中兴汉新区东翼第二安置区小学建设项目建设加快，教育资源得到扩充改善。卫生投资增长83.4%，兴汉新区兴汉医院、洋县基层医疗卫生机构建设项目等项目全面开土动工，公共卫生和医疗体系建设持续完善。

（四）民间投资继续改善。民间投资同比下降3.4%，降幅较上半年收窄11个百分点，其中，制造业民间投资增长0.7%，增速较上半年提高11.4个百分点，汽车制造、电气机械及器材制造、纺织等行业民间投资增长较快。社会领域民间投资全面恢复，教育业民间投资增长306.6%，卫生和社会工作民间投资增长573.1%，文化、体育和娱乐业民间投资增长12.5%。

（五）七个县区增速实现增长。11个县区中，7个县区完成投资实现增长，与上半年相比，南郑区、镇巴县先后实现由负转正，除洋县外所有县区都较上半年有所增长，南郑区、宁强县回升幅度超过20个百分点。

二、主要问题

（一）第三产业投资呈下降态势。第三产业完成投资下降9.6%，占固定资产投资比重降至69.4%，影响固定资产投资下降6.9个百分点。随着棚改政策进入尾声，以棚户区改造、移民拆迁安置为主的其他房地产业投资出现大幅度下降。截止9月末，全市共有其他房地产业项目97个，较去年减少53个；完成投资下降71.6%，影响第三产业投资下降16.5个百分点，影响全市固定资产投资下降12个百分点。

（二）亿元以上项目支撑力度不足。全市施工项目2616个，比上年同期增加20个，同比增长0.8%，虽然施工项目个数有所增加，但大项目的计划总投资额和本年完成投资额均呈下降态势，对全市固定资产投资支撑减弱。亿元以上项目329个，较去年增加8个，但是计划总投资下降1%，完成投资下降25%，影响全市投资下降10.2个百分点；兴汉新区重大项目完成投资下降61.8%，影响全市投资下降10.6个百分点。

（三）制造业投资增速仍未转正。虽然前三季度工业投资实现增长3.8%，但从三大行业看，主要受采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业出现两位数增长拉动，占比最高的制造业完成投资仍下降2.6%。制造业投资中有完成投资的23个中类行业12个出现下降，其中，文教、工美、体育和娱乐用品制造业下降97.4%，影响制造业投资下降5.5个百分点；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、通用设备制造业、铁路、船舶、航空航天等制造业、废弃资源综合利用业分别影响制造业投资下降1个百分点以上。

（四）基础设施领域短板明显。基础设施领域完成投资下降7.4%，低于全部固定资产增速3个百分点。其中，交通运输邮政业完成投资下降23%，影响基础设施投资下降6.7个百分点；水利管理业完成投资下降46.4%，影响基础设施投资下降4.5个百分点。

三、措施建议

（一）关注重点领域做好项目谋划。抢抓政策机遇，转换投资方向，利用好国家新增中央投资、地方政府专项债、中央新增国债投资等政策，在道路建设、水利防护、老旧小区改造等领域提前启动符合“十四五”规划方向的重大项目。

（二）关注关键县区推进建设进度。加强对全市项目的统筹力度，对仍未实现由负转正的县区重点关注，摸排未开工的项目情况，对施工进度慢的密切关注。特别要抓好新开工项目进度，督查督办未按期开工项目，避免大项目衔接断档，不断增强投资增长后劲。

（三）紧盯薄弱环节解决资金困局。对于有银行贷款意向的重点项目，积极组织、指导项目单位依据项目性质与国发行、农发行、进出口行做好对接；不符合条件的，引导和帮助项目单位改善经营要素，提高获贷能力。利用好陕西省中央新增专项再贷款政策，解决资金难题，降低融资成本，促进重点项目健康发展。（翟龙隆）