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总体平稳增韧性 下行压力需应对
       2019-07-18

2019年上半年全市经济运行情况简析

今年以来,面对复杂严峻的经济环境和发展形势,全市经济呈现“平稳增长、增速下降、压力加大”的运行态势。上半年全市实现生产总值702.90亿元,同比增长7.7%,增速居全省第2,比去年同期、一季度分别回落2.1个、1个百分点。其中,第一产业增长5.2%,第二产业增长9.0%,第三产业增长7.1%

一、上半年经济运行基本情况

(一)从供给侧看,稳的格局没有改变

1.农业经济平稳向好。今年以来,气候湿润适宜,土壤墒情较好,夏粮面积稳定,单产略增,实现丰收;水果、蔬菜、茶叶、中药材等经济作物量价齐升,特色产业加快发展;生猪存栏出栏、猪肉价格同比均有所上涨,养殖效益好转,畜牧业生产稳定,第一产业增加值增速位列全省第1位。

2.工业生产增速减缓。规模以上工业完成总产值779.53亿元,增长6.6%,比上年同期、一季度分别回落9.9个、6.7个百分点;实现增加值238.5亿元,增长8.3%,增速居全省第4,增速比上年同期、一季度分别回落7.6个、4.2个百分点。其中,装备制造、绿色食药业支撑有力,产值分别增长16.2%7.8%,拉动规上工业产值增长5.9个百分点;高新技术工业产值增长13.9%,高于规上工业7.3个百分点。

3.其他服务业快速增长。全市其他营利性服务业营业收入增长23.0%。规模以上服务业26个行业大类中,19个行业营业收入保持增长态势,其中,装卸搬运和仓储业增长80.3%,商务服务业增长71.7%,航空运输业增长52.5%

4.先行指标低位运行。上半年,全市全社会用电量44.61亿千瓦时,下降6.7%,连续5个月呈下降态势,降幅比一季度扩大1个百分点。其中,工业用电量24.32亿千瓦时,下降18.3%,连续6个月累计降幅超过15个百分点。铁路客货运周转量增长0.2%、公路客货运周转量增长5.3%,分别比一季度回落0.1个、1.5个百分点。

(二)从需求侧看,“三驾马车”拉动作用减弱

1.投资增速大幅回落。上半年固定资产投资增长4.8%,比上年同期、一季度分别回落17.1个、8.1个百分点。从产业投资看,第一产业投资增长55%,第二产业投资增长35.5%,第三产业投资下降4.6%。从重点领域看,项目投资增长1.6%,比一季度回落4.8个百分点;房地产开发投资增长39.1%,较一季度回落59.1个百分点,房地产销售面积增长5.0%;工业投资增长37.3%,比一季度加快1.6个百分点;民间投资增长4.1%,比一季度回落7.6个百分点。

2.消费市场“一涨三落”。全市实现社会消费品零售总额246.94亿元,增长9.9%,比上年同期回落2.2个百分点,与一季度持平。其中,限上单位消费品零售额增长11.1%,比一季度回落1.2个百分点。分行业看,零售业销售额增长10.6%,比一季度提高0.4个百分点,但仍低于上年同期3.5个百分点;受烟草销售回落、成品油价格走低、汽车销量下降、新增企业不足等因素叠加影响,批发业销售额增长12.8%,住宿业营业额增长8.7%,餐饮业营业额增长14.5%,分别比一季度回落3.7个、2.4个、0.4个百分点。

3.外贸进出口下滑明显。1-5月,进出口总额3.79亿元,下降41.5%;进口额0.32亿元,下降91.1%;出口额3.47亿元,增长20.2%

(三)从质量效益看,减税降费政策效果显现

1.财政收支平稳增长。完成地方财政收入28.09亿元,增长9.0%,超序时进度4.6个百分点。其中,税收收入完成20.35亿元,增长2.7%,占地方财政收入比重为72.4%,同比下降4.4%。财政支出227.10亿元,增长13.9%,其中,城乡社区支出增长58.8%、科学技术支出44.6%、文化旅游体育与传媒支出增长31.5%、节能环保支出增长26.6%,重点领域得到较好保障。

2.金融服务保障有力。截至6月末,全市金融机构人民币存款余额2280.03亿元,增长11.6%,增幅比上年同期加快4.8个百分点;贷款余额919.20亿元,增长12.2%,增幅比上年同期加快0.6个百分点。

3.市场物价温和上涨。上半年全市居民消费价格总水平上涨2.7%6月,居民消费价格同比上涨3.1%,环比下降0.1%,其中,城市上涨3.2%,农村上涨2.9%,八大类商品(服务)价格指数同比呈“七升一降”态势。

4.企业效益持续改善。1-5月,规模以上工业实现利润总额比上年同期增长38.6%,营业收入利润率比上年同期提高1.3个百分点,每百元营业收入成本比上年同期降低1.56元,亏损企业数同比减少16.2%

二、需要关注的几个问题

上半年全市经济虽然保持了平稳增长态势,但受外部环境不确定性增多、资源和环境约束趋紧、产业结构调整转型、新增单位体量偏小等因素叠加影响,各项主要指标增速均有所回落,与双过半、全年目标差距较大,存在的问题不容忽视。

(一)工业稳增长作用亟待加强。上半年规上工业增加值增速比一季度回落4.2个百分点,影响GDP增速回落1.5个百分点,工业对全市经济稳增长的作用需要进一步加强。一是支柱产业增速大幅回落。受生产计划限制影响,烟草工业增加值增长2.2%,比一季度回落10.3个百分点,预计全年产值与去年同期基本持平,增速同比回落7个百分点。受市场需求及产品价格的影响,去年已达最大产能的钢铁行业,上半年增加值仅增长4.9%,比上年同期回落9.5个百分点。受环保限制影响,汉中锌业公司、汉中锌业特材进行环保技改,有色工业增加值同比下降24.6%,由同期增长7.3%转为下降。二是停产、半停产、减产企业影响较大。6月份,规上工业产值下降企业多达181户,影响规上工业增加值下降8个百分点;停产企业27户,影响规上工业增加值下降2.2个百分点。

(二)投资持续增长压力较大。一是项目接续不足。全市500-5000万项目1855个,比去年同期少92,完成投资额比去年同期下降5.8%5000万元以上项目406个,增长26.1%,但新增项目规模普遍偏小,投资额仅增长9.0%。二是重大项目支撑减弱。重大项目进展缓慢,295亿元以上项目上半年月度平均投资额不足计划总投资的1%。占全市5000万以上项目超四成的兴汉新区及其子公司项目,投资额比去年同期减少14.87亿元,下降12.5%,影响全市投资增速回落2.7个百分点。三是已竣工或收尾的项目占比较大。738个项目已竣工,比去年同期增加470个,122个项目因资金困难、环保整顿、土地手续、征地拆迁、PPP项目清理等问题停缓建,实际形成投资额增量明显不足。 

(三)第三产业多数行业下滑。涉及全市第三产业增加值核算的14个重点行业指标中,除零售业销售额、邮政业务总量、金融机构存贷款余额增速分别比一季度提高0.4个、0.5个、3.5个百分点外,公路客货周转量、铁路客货周转量等11项指标增速均呈回落态势。其中,财政八项支出增速回落4.1个百分点,电信业务总量增速回落28个百分点,对第三产业增速影响较大。

三、后期工作建议

(一)精准施策稳工业。深入重点县区、重点行业、重点企业进行督促指导,对生产下降企业,帮助解决新困难、开拓新市场、寻找新商机,以销促产稳增长;对因环保影响停产的企业,加强监督指导,使其加快技术升级改造,尽快达标复产。进一步挖掘重点行业、重点企业发展潜力,做好错峰生产调度,让企业最大程度释放产能。

(二)强化措施扩投资。科学谋划落地一批具有影响力和前瞻性的重大产业、基础设施和民生项目,确保投资项目“量质双升”。下功夫加快项目建设进度,做好土地、资金、环境等项目建设的要素保障,力促收尾项目早投产、续建项目早建成、新开工项目加快建设进度。

(三)加快转型提三产。加大财政八项支出投入力度,提升非营利性服务业水平。扶持发展批零住餐龙头企业,提供政策优惠,引导企业培育消费热点、改善消费环境、提升经营效益。加快发展生产性服务业和生活性服务业,促进三产结构调整增速提高。

(四)狠抓培育增后劲。切实夯实县区、部门培育发展“四上”企业主体责任,进一步优化企业成长内外部环境,为小微企业提供持续发展平台,加大培育扶持力度,促进其稳定经营、发展壮大为“四上”企业,为经济增长增添新的动力。(李霞)

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